张小建在全国职工教育职业培训先进个人先进单位表彰会上的讲话（认清形势，提高认识，努力构建面向全体劳动者的职业技能培训制度

当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。如何使我国经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是广大职工教育职业培训工作者必须认真思考和努力实践的重大课题。作为世界第一人口大国，我国劳动力总量供大于求，劳动力结构与经济社会发展不相适应的矛盾将长期存在，提高劳动者素质、促进就业、将人口压力转化为人力资源优势，始终是我们面临的重大而紧迫的战略任务。与此同时，受国际金融危机的影响，国内外不稳定、不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处于保增长的关键阶段。从就业形势看，今年以来，虽然通过我们采取一系列积极的政策措施，有效遏制了就业下滑的趋势，保持了就业局势的基本稳定。但是，经济复苏中的就业复杂性加大、产业结构调整中结构性就业矛盾突出、历史遗留问题仍严重存在，大学生就业、农村劳动力转移就业和特困群体就业的任务十分艰巨。

无论是解决就业中的突出矛盾，还是为经济发展提供强大的技能人才支持，都必须切实加强职工教育和职业培训，这也是被世界各国实践所证明的一条重要经验。在部里刚刚召开的务虚会上，尹蔚民部长就明确提出，要以民生为本、人才优先为主线，以就业和社会保障工作为重点，精心谋划好明年的工作。因此，我们必须站在经济社会发展全局的高度，充分认识职工教育职业培训工作的重大意义，围绕中心，服务大局，把推行素质就业和终身培训的理念贯穿于我们工作的始终，努力构建面向全体劳动者的职业技能培训制度，加速我国由人力资源大国向人力资源强国迈进的进程。一方面，要按照科学发展观的要求，进一步完善职工教育职业培训工作体系建设，通过各方面的共同努力，使政府主导、企业主体、院校基础、社会各方面积极参与的职业培训工作格局进一步得到巩固和发展。另一方面，要依托现有技工院校、公共实训基地和各类培训机构，适应劳动者职业生涯不同发展阶段的需要，不断完善就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训制度，切实增强培训的有效性、针对性，不断探索全面提升劳动者素质和技能就业的新机制、新模式。同时，要进一步完善有利于促进技能人才成长的激励机制，以培养、评价、使用、激励等环节为重点，创新体制机制，完善政策制度，加强管理服务，推动技能人才队伍建设的新发展，为推动职工教育和职业培训工作注入动力。

在这里，我特别要强化三个理念。一是要坚持有效培训的理念。针对社会上名目繁多、追求营利、徒有形式的无效培训现象，我们搞培训工作必须强调有效培训。要使培训与经济社会发展、企业生产服务紧密结合；要使培训紧贴城乡劳动者实现就业和稳定就业的需要，因此要大力推动定向、定单、定岗培训，努力提高培训的针对性和有效性。这也是当前政府培训政策和经费所大力支持的重点所在。二是要坚持终生培训的理念。针对社会上偏重学历、偏重学校教育，而轻视职业能力和素质养成的观念，我们搞培训工作必须高举终生培训的大旗。劳动者掌握的知识技能，决不仅仅靠就业前学校教育的短短几年，而是要贯穿整个职业生涯的始终。从这点上讲，终生培训是劳动者职业生涯每个环节的重要支撑，也是整个职业培训事业的生命力所在。人力资源社会保障部正是着眼于此，组织并实施了高技能人才培养计划、再就业培训计划、创业培训计划和农村劳动力转移培训计划；而今年开始组织实施的特别职业培训计划，更是从稳定就业出发，以终生培训为基点，面向重点就业群体而组织的专项计划。希望技工院校和企业在积极推进终生培训上大有作为。三是要坚持校企合作的理念。实践证明，校企合作是培养高技能人才的必由之路，是技校发展的基本特色，由此可打开技校改革发展更广阔的通道。针对闭门办学、学院式教学、与企业老死不相往来的弊病，技工院校要继续坚持以企业需求为本，更广泛更深入地推进校企合作。全部技校都要实现校企合作的基本形式的要求，有条件的，也要大力推进延伸合作形式，积极探索拓展合作形式。同时，也希望企业大力支持参与校企合作，通过大家共同努力，进一步完善校企合作形式，更大规模更高质量地培养高技能人才。

当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。如何使我国经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是广大职工教育职业培训工作者必须认真思考和努力实践的重大课题。作为世界第一人口大国，我国劳动力总量供大于求，劳动力结构与经济社会发展不相适应的矛盾将长期存在，提高劳动者素质、促进就业、将人口压力转化为人力资源优势，始终是我们面临的重大而紧迫的战略任务。与此同时，受国际金融危机的影响，国内外不稳定、不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处于保增长的关键阶段。从就业形势看，今年以来，虽然通过我们采取一系列积极的政策措施，有效遏制了就业下滑的趋势，保持了就业局势的基本稳定。但是，经济复苏中的就业复杂性加大、产业结构调整中结构性就业矛盾突出、历史遗留问题仍严重存在，大学生就业、农村劳动力转移就业和特困群体就业的任务十分艰巨。

无论是解决就业中的突出矛盾，还是为经济发展提供强大的技能人才支持，都必须切实加强职工教育和职业培训，这也是被世界各国实践所证明的一条重要经验。在部里刚刚召开的务虚会上，尹蔚民部长就明确提出，要以民生为本、人才优先为主线，以就业和社会保障工作为重点，精心谋划好明年的工作。因此，我们必须站在经济社会发展全局的高度，充分认识职工教育职业培训工作的重大意义，围绕中心，服务大局，把推行素质就业和终身培训的理念贯穿于我们工作的始终，努力构建面向全体劳动者的职业技能培训制度，加速我国由人力资源大国向人力资源强国迈进的进程。一方面，要按照科学发展观的要求，进一步完善职工教育职业培训工作体系建设，通过各方面的共同努力，使政府主导、企业主体、院校基础、社会各方面积极参与的职业培训工作格局进一步得到巩固和发展。另一方面，要依托现有技工院校、公共实训基地和各类培训机构，适应劳动者职业生涯不同发展阶段的需要，不断完善就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训制度，切实增强培训的有效性、针对性，不断探索全面提升劳动者素质和技能就业的新机制、新模式。同时，要进一步完善有利于促进技能人才成长的激励机制，以培养、评价、使用、激励等环节为重点，创新体制机制，完善政策制度，加强管理服务，推动技能人才队伍建设的新发展，为推动职工教育和职业培训工作注入动力。

在这里，我特别要强化三个理念。一是要坚持有效培训的理念。针对社会上名目繁多、追求营利、徒有形式的无效培训现象，我们搞培训工作必须强调有效培训。要使培训与经济社会发展、企业生产服务紧密结合；要使培训紧贴城乡劳动者实现就业和稳定就业的需要，因此要大力推动定向、定单、定岗培训，努力提高培训的针对性和有效性。这也是当前政府培训政策和经费所大力支持的重点所在。二是要坚持终生培训的理念。针对社会上偏重学历、偏重学校教育，而轻视职业能力和素质养成的观念，我们搞培训工作必须高举终生培训的大旗。劳动者掌握的知识技能，决不仅仅靠就业前学校教育的短短几年，而是要贯穿整个职业生涯的始终。从这点上讲，终生培训是劳动者职业生涯每个环节的重要支撑，也是整个职业培训事业的生命力所在。人力资源社会保障部正是着眼于此，组织并实施了高技能人才培养计划、再就业培训计划、创业培训计划和农村劳动力转移培训计划；而今年开始组织实施的特别职业培训计划，更是从稳定就业出发，以终生培训为基点，面向重点就业群体而组织的专项计划。希望技工院校和企业在积极推进终生培训上大有作为。三是要坚持校企合作的理念。实践证明，校企合作是培养高技能人才的必由之路，是技校发展的基本特色，由此可打开技校改革发展更广阔的通道。针对闭门办学、学院式教学、与企业老死不相往来的弊病，技工院校要继续坚持以企业需求为本，更广泛更深入地推进校企合作。全部技校都要实现校企合作的基本形式的要求，有条件的，也要大力推进延伸合作形式，积极探索拓展合作形式。同时，也希望企业大力支持参与校企合作，通过大家共同努力，进一步完善校企合作形式，更大规模更高质量地培养高技能人才。

当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。如何使我国经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是广大职工教育职业培训工作者必须认真思考和努力实践的重大课题。作为世界第一人口大国，我国劳动力总量供大于求，劳动力结构与经济社会发展不相适应的矛盾将长期存在，提高劳动者素质、促进就业、将人口压力转化为人力资源优势，始终是我们面临的重大而紧迫的战略任务。与此同时，受国际金融危机的影响，国内外不稳定、不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处于保增长的关键阶段。从就业形势看，今年以来，虽然通过我们采取一系列积极的政策措施，有效遏制了就业下滑的趋势，保持了就业局势的基本稳定。但是，经济复苏中的就业复杂性加大、产业结构调整中结构性就业矛盾突出、历史遗留问题仍严重存在，大学生就业、农村劳动力转移就业和特困群体就业的任务十分艰巨。

无论是解决就业中的突出矛盾，还是为经济发展提供强大的技能人才支持，都必须切实加强职工教育和职业培训，这也是被世界各国实践所证明的一条重要经验。在部里刚刚召开的务虚会上，尹蔚民部长就明确提出，要以民生为本、人才优先为主线，以就业和社会保障工作为重点，精心谋划好明年的工作。因此，我们必须站在经济社会发展全局的高度，充分认识职工教育职业培训工作的重大意义，围绕中心，服务大局，把推行素质就业和终身培训的理念贯穿于我们工作的始终，努力构建面向全体劳动者的职业技能培训制度，加速我国由人力资源大国向人力资源强国迈进的进程。一方面，要按照科学发展观的要求，进一步完善职工教育职业培训工作体系建设，通过各方面的共同努力，使政府主导、企业主体、院校基础、社会各方面积极参与的职业培训工作格局进一步得到巩固和发展。另一方面，要依托现有技工院校、公共实训基地和各类培训机构，适应劳动者职业生涯不同发展阶段的需要，不断完善就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训制度，切实增强培训的有效性、针对性，不断探索全面提升劳动者素质和技能就业的新机制、新模式。同时，要进一步完善有利于促进技能人才成长的激励机制，以培养、评价、使用、激励等环节为重点，创新体制机制，完善政策制度，加强管理服务，推动技能人才队伍建设的新发展，为推动职工教育和职业培训工作注入动力。

在这里，我特别要强化三个理念。一是要坚持有效培训的理念。针对社会上名目繁多、追求营利、徒有形式的无效培训现象，我们搞培训工作必须强调有效培训。要使培训与经济社会发展、企业生产服务紧密结合；要使培训紧贴城乡劳动者实现就业和稳定就业的需要，因此要大力推动定向、定单、定岗培训，努力提高培训的针对性和有效性。这也是当前政府培训政策和经费所大力支持的重点所在。二是要坚持终生培训的理念。针对社会上偏重学历、偏重学校教育，而轻视职业能力和素质养成的观念，我们搞培训工作必须高举终生培训的大旗。劳动者掌握的知识技能，决不仅仅靠就业前学校教育的短短几年，而是要贯穿整个职业生涯的始终。从这点上讲，终生培训是劳动者职业生涯每个环节的重要支撑，也是整个职业培训事业的生命力所在。人力资源社会保障部正是着眼于此，组织并实施了高技能人才培养计划、再就业培训计划、创业培训计划和农村劳动力转移培训计划；而今年开始组织实施的特别职业培训计划，更是从稳定就业出发，以终生培训为基点，面向重点就业群体而组织的专项计划。希望技工院校和企业在积极推进终生培训上大有作为。三是要坚持校企合作的理念。实践证明，校企合作是培养高技能人才的必由之路，是技校发展的基本特色，由此可打开技校改革发展更广阔的通道。针对闭门办学、学院式教学、与企业老死不相往来的弊病，技工院校要继续坚持以企业需求为本，更广泛更深入地推进校企合作。全部技校都要实现校企合作的基本形式的要求，有条件的，也要大力推进延伸合作形式，积极探索拓展合作形式。同时，也希望企业大力支持参与校企合作，通过大家共同努力，进一步完善校企合作形式，更大规模更高质量地培养高技能人才。