人社部：全国技工院校学制教育在校生将达500万方面是大学生就业难，另一方面是企业普遍的“技工荒”

近日，人力资源和社会保障部（下称人保部）印发《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（下称《意见》），提出截至“十二五”末，全国技工院校学制教育在校生规模达到500万人，面向社会开展各类职业技能培训年均达到800万人次，毕业生就业率保持在96%以上。

职业技术教育改革议题由来已久。2010年第二季度，中国劳动力市场上各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，技术人才供不应求。尽管就业前景良好，但职业技术院校对学生的吸引力却极其有限。

目前，全国有近1.2万所中专、职业高中、中专归教育部门管理，3000多所技工学校由劳动部门负责，招生规模约870万。在分头管理且投入不足的情况下，职业技术教育普遍缺乏专业的、有实践经验的职业教师，缺乏实习和动手操作的设备，培养模式上“重理论、轻技能”，其质量始终不尽人意，既难以吸引学生，又难以培养出企业需要的人才。

人保部此次对其管辖范围内的技工院校进行改革，着力点即在教学质量上。《意见》要求技工院校由注重学制教育向多元化技工教育培训转变，由注重学校教育功能向技工教育培训、技能水平评价和就业指导服务等综合性功能转变。

其基本办学制度，为校企合作。各类技工院校要通过设立咨询机构、定期召开咨询会议等形式，加强与企业的联系与合作，并根据企业对技能人才的实际要求，联合制定培养计划。

首先是实训实习被提到前所未有的高度：院校要结合专业设置设立企业定点实习基地，并与企业签订校企合作协议；每个专业至少与三个以上企业建立合作关系，实现学习过程与工作过程同步，实习与就业一体。

其次是在师资方面，院校与企业形成共享。《意见》同时要求，要积极吸收企业工程技术人员和高技能人才到学校担任专业课教师或生产实习指导教师，专业教师每年则要进行不少于两个月的企业生产实践活动。到“十二五”末，技工学校专业课教师具有高级工以上职业资格的应达到50%以上；高级技工学校、技师学院专业课教师具有高级工以上职业资格的应达到70%以上。

在课程及学制方面，《意见》提出要“以国家职业标准为依据、以工作任务为导向、以综合职业能力培养为核心”的一体化教学课程体系，并采取灵活的弹性学制，实行学分制。

而对教学效果的衡量，《意见》则将就业率和就业质量作为重要指标。

此外，《意见》还提出，各类技工院校除了面向城乡初高中毕业生、青年求职人员开展学制教育和劳动预备制培训，还需面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、高校毕业生、退役士兵等群体，开展各类职业技能培训。到“十二五”末，技工学校每年开展社会培训人次应高于学制教育在校生数。