计划单列市（如大连）市委书记到直辖市（如上海）市常务副市长是升是降，或者是过度？

从行政级别来看是“平调”，但是从综合因素来看是“升职”。 从行政级别来看，计划单列市的市委书记到直辖市的常务副市长是属于平调，因为计划单列市属于副省级，计划单列市的市委书记就是副省级领导干部，而直辖市的常务副市长也是副省级领导干部。 但是，虽然直辖市和省属于同级行政单位，但在通常情况下，直辖市是略高于省的，也就是直辖市的常务副市长有可能是正省部级领导干部（因为直辖市的书记都是中央政治局委员），并且在直辖市任职的前途比计划单列市要更好。所以从这个角度来说，计划单列市的市委书记到直辖市的常务副市长就是属于升职了。