2015年盐城市“515”人才引进三年行动配套措施

（一）整合公共服务资源。依托市、县（市、区）人才服务中心，打造政策集成、资源集约、服务集中的人才综合服务体系，建设一网宣传、一线接听、一站服务的人才公共服务平台，为各类人才提供政策咨询、求职创业、项目申报、户口落地等全过程服务。按照“市县联动、分级管理”原则，建立健全“515计划”认证评审、实名登记制度，建设“515计划”人才库。开辟引才“绿色”通道，对事业单位引进的硕士研究生及以上学历人才，简化引才手续，提高引才效率。

（二）设立长效引才平台。在高校集中地区设立大学生引才工作站，定期发布引才信息、组织引才活动。每年组团赴欧美、日韩以及国内重点城市开展专题引才推介活动，举办沿海发展人才峰会，组织各类人才创业大赛。充分发挥中国国际人才市场江苏沿海市场作用，强化海外人才智力交流、合作、引进。加快盐城市人力资源服务产业园建设，鼓励、扶持各类人力资源服务机构为我市引进“515计划”人才。

（三）建设创新创业载体。深入推进政产学研合作和校企合作，三年内新建大学生就业实习（实训）基地、研究生工作站100家，建才公寓100万平方米、科技孵化器100万平方米，建成一批集工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间于一体的大学生“众创空间”。

（四）优化创业融资环境。坚持政府引导、企业主导、市场运作相结合，大力引进培育风险投资机构，探索建立各类创业众筹平台，设立10亿元规模的“盐创母基金”，引导各类风投创投资金积极参与投融资发展，重点支持“515计划”人才创新创业。

（五）建立荣誉表彰制度。每年评选表彰20名“盐城市创新创业突出贡献人才”，每人奖励一辆价值10万元左右的地产汽车。评选表彰10名“盐城市爱才企业家”，向有突出贡献的外国专家颁发“友谊奖”和“荣誉市民”称号。

本计划由市、县（市、区）人才工作领导小组统筹实施，组织部门牵头负责领军人才引进工作，人社部门牵头负责大学生和专门人才引进工作，各相关部门牵头负责本行业、本系统人才引进工作，制定实施细则，规范组织实施。

本计划所列各项人才支持政策和待遇按照就高不就低的原则，不重复享受，享受期限不超过三年。本文所述企业不含部、省属驻盐单位。市本级其他文件涉及到的人才引进政策以本文为准。

本计划从2015年7月1日起实施，由市人才办和市人社局负责解释。

《盐城市“515”人才引进三年行动计划》

答记者问

近日，盐城市委、市政府印发了《盐城市“515”人才引进三年行动计划》（简称“515计划”)。就这一计划的目标定位、主要内容、组织实施等问题，市人才办负责人接受了本报记者专访。

1、“515计划”的总体思路和目标任务是什么？

答：人才资源是第一资源。近年来，我们认真落实市委、市政府决策部署，大力实施人才强市战略，形成了沿海发展人才峰会等引才品牌，带动了人气集聚。但高层次创新创业领军人才还不够多，基础性人才特别是高校毕业生还明显不足，人才队伍的结构性矛盾比较突出。为此，市委、市政府坚持把人才问题作为盐城发展的重大战略问题，作为事关盐城长远发展的根本问题，明确提出聚人气首在聚人才、聚人才重在上规模，决定从今年开始实施三年大规模引才计划，争取每年引进5万名大学生、1万名各类专门人才和500名领军人才，推动盐城从“打工经济”转向“创业经济”、由“创业经济”再迈向“人才经济”。

2、“515计划”与以往实施的人才计划有何区别？

答：与以往相比，“515计划”更加贴近盐城的产业发展方向，更加注重企业的实际需求，更加突出“大规模、普惠制、集成化”。主要体现在三个方面：一是引才数量的“大规模”。“515计划”提出的三类人才引进目标，较往年都有较大幅度的提升。今后一阶段，我们将不仅注重引进“顶天立地”的领军人才，同时花大力气引进“铺天盖地”的基础型、实用型人才。二是引才政策的“普惠制”。“515计划”提出了14条普惠政策，只要符合三类人才入门门槛条件均可享受。比如，在大学生引进政策上，对大学生和企业实施放宽落户、工龄计算、购房补贴、公共服务、创业扶持、弹性学制、企业招聘等7个方面的普惠政策。三是组织保障的“集成化”。主要是通过集成全市各个涉才部门的政策资源、服务平台、人才资金等，全力保障“515计划”顺利实施。

3、“515计划”人才是如何分类的？重点引进对象有哪些？

答：“515计划”中界定了大学生、专门人才和领军人才三大类八个方面的人才，囊括了各个重点领域、重点行业紧缺急需的人才，并突出三大引才重点：一是重点引进大学生。通过每年引进5万名大学生，为全市经济社会发展储备面广量大的基础型、实用型人才。二是重点引进产业发展紧缺人才。比如园区紧缺的招商、律师、翻译、会计等现代商务人才，沿海发展急需的沿海开发人才，企业发展急需的高级经营管理人才、高技能人才等。三是重点引进创业型人才。对带项目、带资金、带技术来盐创业的各类人才，给予政策上的重点倾斜。比如，对达到世界一流、国内顶尖水平的创业人才（团队），高给予1000－2000万元资助。

4、“515计划”的优惠政策体现在哪些方面？

答：“515计划”中共明确了28项不同的优惠政策，我们将为大学生、专门人才、领军人才，分别发放三星、四星、五星人才绿卡，持不同星级的人才绿卡享受相应的优惠政策。这些政策有三方面特点：一是政策内容新。“515计划”不仅集成了外地目前实施的如购房租房补贴、生活补助等政策，又结合实际进行了一系列政策创新。比如，各类人才可以自由选择盐城市区和县（市）登记户籍；专门人才、领军人才购买盐城地产车的，分别享受不高于2万元、8万元的补贴；来盐创业领军人才自主研发的创新产品，实行首台、首套政府优先采购政策。二是优惠幅度大。比如，对引进全日制本科及以上大学生的企业，为该生缴纳各项社会保险缴费每满6个月，给予企业为该生缴费部分30%的补助；对企业全职引进的高级经营管理人才和国内外退休工程师，以及引进博士担任科技副总的，给予3年期总额不超过15万元的薪酬补助，等等。三是覆盖范围广。出台的政策不仅惠及到人才本人，也惠及到引进人才的企业、单位，以及高校、各类集聚人才创新创业的平台、人力资源服务机构。比如：对新建市级大学生“众创空间”的单位，每个给予5万元资助；对向盐城企业输送非盐城籍全日制本科及以上大学生的高校，每名奖励高校1000元。

5、“515计划”如何组织实施？对各类人才如何有效服务，确保他们真正发挥作用？

答：市委、市政府领导高度重视“515计划”的实施工作，多次提出明确要求。该计划在市人才工作领导小组领导下，由市委组织部、市人才办、市人社局、市经信委、市科技局等部门牵头组织实施。下一步，我们将指导和督促各地、各相关部门制定详细的实施细则，加强政策宣传，优化操作程序，特别是引导各类园区、企业及用人单位结合实际，制定各自人才引进激励政策，形成政策叠加、合力推进的聚才氛围。同时，我们将依托市、县（市、区）人才服务中心，打造政策集成、资源集约、服务集中的人才综合服务体系，建设一网宣传、一线接听、一站服务的人才公共服务平台，为纳入“515计划”的人才提供政策咨询、求职创业、项目申报、融资介绍、户口落地等全过程服务，让各类人才来盐生活舒心、工作安心、创业有成。我们还专门设立了“515计划”人才服务热线：0515-88198704、0515-88198705，热诚欢迎有意向来盐工作、创业的人才来电咨询。

（“515计划”全文见中国盐城网http://www.yancheng.gov.cn，红色盐阜网http://www.yczzb.gov.cn，中国沿海人才网http://www.yhhr.gov.cn等网站）