2014年深圳市新南方技工学校制定我市政策的建议

从2012年秋季学期起，在全市范围内实施中等职业教育免费教育；国家助学金制度则根据国家文件规定调整和完善，同时对就读我市紧缺专业学生发放国家助学金。

具体原因分析如下：

（一）国家新政策对深圳户籍的中等职业学校学生影响较大。根据财教〔2012〕376号文件规定，自2012年秋季学期，对中等职业学校农村（含县镇）学生免学费，对东部城市家庭经济困难学生免学费人数按在校城市学生人数的5%确定。深圳户籍学生（约1.3万人）均属于非农户籍，无法享受到国家扩大中等职业教育免学费范围政策。同时，从2012年秋季学期，享受国家助学金人数按在校生的10%确定。受国家调整完善国家助学金制度影响，我市国家助学金受助人数将降至在校生的10%（约6千人），而目前我市国家助学金受助学生人数约占在校一、二年在校生人数的65%（约2万5千人）。上述因素将对我市中等职业教育发展形势产生较大影响，不利于建设和谐校园与和谐深圳（详见下文表1和表2）。

（二）提前实现中等职业教育免费的契机形成。按照财教〔2012〕376号文件规定，从2012年秋季学起实施中等职业学校农村（含县镇）学生免学费，我市将有62.5%左右的学生实现中职教育免费；加上已享受我市紧缺专业免学费学生和城市家庭经济困难学免学费学生约1万人，全市实现中职教育免费的学生比例将达71.9%左右。（详见下文表2）

根据《深圳经济特区社会建设促进条例》关于“加快普及学前到高中阶段教育，探索扩大免费教育范围”的文件精神，结合我市实际情况，考虑上文提及的国家新政策后对深圳户籍中等职业学校学生不利影响，借鉴于2012年9月前已实施中等职业教育免费的重庆、宁波、厦门、郑州等地区成功经验，我市提前实现中职教育免费的契机形成，因此建议从2012年秋季学期起，在全市范围内实施中等职业教育免费教育。

据测算，实施中等职业教育全免费教育仅比新政策增加财政支出约3,441万元（详见下文表3），该部分新增财政支出受惠的主要是深圳户籍的学生。

（三）优化教育结构的需要。根据财教〔2012〕376号文件规定，对涉农专业一、二年级学生发放国家助学金。考虑到我市中等职业学校均未开设涉农专业，没有此类学生。同时根据深圳经济发展、产业结构调整对技能人才的需求，为鼓励中职学校调整专业设置，我市于2011年制定我市中职学校紧缺专业学生免学费政策。因此建议对就读我市紧缺专业学生发放国家助学金，培养我市紧缺专业技能人才，优化教育结构。

2012年秋季学期我市紧缺专业在校生约7,800人，发放国家助学金所需资金约1,170万元。(详见下文表3)