2006年西安市阎良区职教中心生源状况与招生管理，成因

通过在招生中与众多的学生以及家长的广泛接触，中职招生工作出现的滑坡现象进行了分析，造成本市职教生源萎缩的原因很多，我觉得主要有以下几种。

1.教育理念的不合时宜，“普教热”、“职教冷”仍是一种普遍现象。

由于中国传统社会心理和等级意识，家长们“望子成龙，望女成凤”的心态普遍存在，鄙薄职业教育的观念的根深蒂固。家长们对职业教育的重要性认识不足，他们的观念绝大多数还是停留在读高中就是为了升大学的认识上。比如，我市今年7000名初中毕业生报考高中就有6000多名参加体育加试和物理实验。

在许多人看来，只有读大学才是改变自己或者子女身份和地位的机会。一些人把职业教育看作“另类”教育，一提到读职业学校家长就摇头，不准子女报考，有的人甚至说“要读就读大学，否则干脆不读书”。这种理念虽不合时宜，但也难以一下子改变。

2.教育内部的不正当竞争，“生源大战”十分激烈。

有一首顺口溜描述了这样的场面：“重点高中热门楼，普通高中敞门留，职业高中上门求，民办职校抛彩头（有偿招生）。”这首顺口溜虽然带有戏谑、调侃的味道，且不无偏颇，但的确反映了中职招生的无序化竞争状态：一是“普”“职”竞争。普高为了自身的发展和经济利益，没有严格执行中招的“三限”规定，甚至有意或无意地对职高招生进行反宣传。二是职教内部的竞争。中等职业教育自身结构不合理也制约着职业教育的发展。目前种类繁多的职业技术学校，包括普通中专、中专、职业中专、技校、职高等等，是在过去计划经济体制下形成的，其专业设置基本上只适应传统产业需要，且布局结构很不合理。公办民办遍地开花，“热门”专业一涌而上。由于内部条块分割、规模偏小、布局失当，分散办学、重复办学，结果是争生源，争师资，引发了中职招生的生源大战，导致了整体职教资源的不足而局部资源的浪费。生源战是为了生存，中职学校几乎无一例外地将招生工作列为重中之重，不惜人力、物力、财力投入。一些职业学校，甚至采取不正当手段，与初中学校的部分班主任和教师联络，进行有偿招生，每推荐一名学生少则200元、多则500元的回扣，导致了中职招生秩序更加混乱。

3.国家劳动准入制度不完善，大量未成年人流入劳动力市场。

各级政府和舆论界也在积极宣传和介绍职业教育，但在实际生活中，人们仍把职业教育，包括高等职业教育视为“第二选择”。这不只是一个舆论宣传不到位的问题，还有着深刻的根源：与中等职业教育发展相关的一系列政策不配套，在实际生活中产生了相反的导向作用。譬如，国家没有严格实行劳动预备制度、劳动保障制度和就业准入制度，致使大量的未成年人超前就业，还有大量缺乏劳动技能的人流入劳动力市场，这给职业教育带来了极大的负面影响。据我们不完全统计，明光市2006年7000多应届初中毕业生，有4000多人已经升入普通高中，而进职业高中（包括外地的职业学校）的多1000人，其余近2000人，应该是已经流入劳动力市场，其中大多数是未成年人。

4.职业学校对招生形势的严峻性认识不足，缺乏危机感、使命感和责任感。

教育理念陈旧，基本上还是用计划经济的思维方式去思考问题，意识上存在着“等”（等学生自动上门，等初中学校送人上门，等船到桥头自然直）、“靠”（靠政府落实对普高招生的“三限”政策、靠教育主管部门强硬的行政手段）思想，过多地强调客观原因，而没有发挥主观能动性。招生工作力度不大，只是墨守陈规，例行公事，雷声大雨点小。没有建立起招生工作的长效机制；没有健全完善的目标管理制度，如招生工作责任制、责任追究制、奖惩制、与初中学校联系制等，只是相时而动、见机行事。

5.自身管理不到位，对社会还没有较大的吸引力。

“外因是变化的条件，内因是变化的根据”。招生工作的滑坡，主要原因还在学校自身管理的不到位，除了上面我们已经点到的“认识不足”、“力度不大”、“机制不全”而外，还表现在，学校对社会缺乏较大的吸引力。由于职业教育经费投入不足，加之经济发展的不平衡，像我们这样的经济欠发达地区，群众不富裕，地方财政困难，职业学校的发展只能靠自己的力量滚动。目前各职业学校的实习、实训条件还较简陋，毕业生的技能“含金量”不够，远远不能满足市场的需要。因此，学生及其家长对学校信任度不高，对我们的安全管理也心存疑惑，他们认为，职业学校教育环境不好，不利于学生的成长。这些都是对我校的招生工作的不利因素。