职业资格证书制度与职业技能鉴定政策咨询问答

1、什么是职业资格?

  职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业(职业)学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业(职业)实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业(职业)学识、技术和能力的必备标准。

 2、什么是职业资格证书？它有哪些用途?

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

3、什么是职业资格证书制度?

职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。主要内容是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的政策规定和实施办法。

4、职业资格证书与学历证书有何不同?

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。与学历文凭不同，学历文凭主要反映学生学习的经历，是文化理论知识水平的证明。职业资格与职业劳动的具体要求密切结合，更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。

5、职业资格证书分几个等级?

国家职业资格等级分为初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)、技师(二级)、高级技师(一级)共五个等级。

6、目前职业资格证书管理主要由哪些部门负责?

根据《职业资格证书规定》，职业资格证书实行政府指导下的管理体制，由国务院劳动保障、人事行政部门综合管理，通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价。劳动保障部负责以技能为主的职业资格鉴定和证书的核发管理。人事部门负责专业技术人员的职业资格评价和证书核发与管理。

7、如何理解学历文凭制度和职业资格证书制度？

1993年，党的十四届三中全会(决定)首次明确提出，我国要实行学历文凭和职业资格两种证书并重的制度。1999年6月，中共中央、国务院发布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，再次重申要在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度。

8、目前我国的职业种类有多少？工种有多少？划分的依据是什么?

根据<中华人民共和国职业分类大典》所划分的职业种类，我国职业共有8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类(职业)。根据《中华人民共和国工种分类目录》所划分的工种类别，共有分为45个行业，4700多个工种。

9、对申报初级（五级）、中级（四级）、高级(三级)、技师(二级)、高级技师（一级）分别有哪些要求？

根据劳动和社会保障部制定的《国家职业标准制定技术规程》的规定，各等级的具体标准为：

国家职业资格五级(初级技能)：能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。国家职业资格四级(中级技能)：能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。国家职业资格三级(高级技能)：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。国家职业资格二组(技师)：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。国家职业资格一级(高级技师)：能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。

 10、什么是职业技能鉴定?

职业技能鉴定是一项基于职业技能水平要求而进行的标准参照的考核活动。在我国，职业技能鉴定是根据国家法律、法规，按照国家职业标准，由政府劳动保障行政部门批准考核鉴定机构，负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。

11、我国的职业技能鉴定是如何实施的?

我国的职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制，即按照国家法律法规，在劳动保障行政部门领导下，由职业技能鉴定指导中心组织实施，职业技能鉴定所(站)对劳动者技能水平实施鉴定。

12、职业技能鉴定的方式有哪些?

 职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。计分一般采用百分制，两部分成绩都在60分以上为合格，80分以上为良好，90分以上为优秀。

 13、职业技能鉴定的主要内容有哪些?

职业技能鉴定的主要内容包括：职业技能、相关知识和职业道德三个方面。这些内容是依据国家职业标准、职业技能鉴定规范(考试大纲)和相应教材来确定的，并通过统一命题来进行鉴定考核。

14、申报资格是如何规定的?

由于各职业工作要求等不同，参加不同级别鉴定的人员，其申报条件不尽相同，这在每个职业标准里都有明确规定，考生要根据鉴定公告的要求，确定申报的级别。

15、如何确定职业院校毕业生申报参加技能鉴定职业名称与等级?

在职业院校中开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，对于促进我国职业教育和职业培训事业的发展，提高职业院校毕业生的就业能力、创业能力和创新能力具有重要意义。劳动保障部门根据职业院校的教学实际，针对不同类型职业院校的办学特点，结合职业院校的培养目标、专业设置、教学计划和大纲，确定毕业生申报职业技能鉴定的职业(工种)等级、考核内容和方式。高等院校毕业生申请职业技能鉴定的职业(工种)名称，应按照(中华人民共和国职业分类大典)中的类别确定。职业院校的专业设置与国家职业分类中的职业(工种)名称不相对应的，可允许申报与其相近或相关职业(工种)的职业技能鉴定。

16、证书遗失后如何办理补证?

已取得证书的人员如果发生证书遗失情况，需到当地职业技能鉴定中心申报，并声明原证书作废。当地职业技能鉴定中心核实有关情况后，办理补证手续。遗失证书补证的证书编码按原证书编码。

17、什么是就业准入制度?

就业准入制度是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗的制度。

 18、国家实行就业准入制度有何重要意义?

2000年3月16日，劳动和社会保障部以部令(部6号令)发布了《招用技术工种从业人员规定》，规定从2000年7月1日起，对90个工种(职业)实行就业准入。实施就业准入制度，既是经济社会发展的需要，也是合理开发和配置我国劳动力资源的战略举措。其目的就是要促进劳动者改善素质结构和提高素质水平，进而促进劳动者就业和再就业能力的提高。实行就业准入控制，推行职业资格证书制度，一是可以规范劳动力市场建设，为劳动者就业创造平等竞争的就业环境；二是可以实现劳动力资源合理开发和配置，并使其纳入良性发展轨道；三是可以促进劳动者主动提高自身的技术业务素质，使我国的就业从安置型就业转为依靠素质就业，达到使劳动者尽快就业和稳定就业的目的。

19、国家制定《招用技术工种从业人员规定》的依据是什么?

《中华人民共和国劳动法》规定：“从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训”，“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《中华人民共和国职业教育法》规定：“国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度”。《招用技术工种从业人员规定》是依据上述法律而制定的，它明确了用人单位招用技术工种(职业)从业人员应遵循的具体要求，并同时规定了违反有关规定所应承担的法律责任。