十年创业培训成果回顾及创业工作展望――中国就业培训技术指导中

各位培训师：

上午好。

按照会议议程，我就十年创业培训工作及培训师队伍建设成果做一个回顾。主要讲四个方面。

一、创业培训工作主要成果

刚才宋建副主任将创业培训工作这十年的探索之路总结成三个阶段，很贴切，也正是有了摸索、发展和提高的三个台阶，才使我们一个台阶一个脚印，扎扎实实地收获着成果。总结起来，主要有以下几个方面：

一是培训了一批诚实守信和具有较强创业能力的创业带头人。1998年以来，全国共组织400余万名创业者参加创业培训，通过对创业者进行诚信教育和创业必备知识、技能的培训，不断提升他们的开业能力，造就了一批具有较强市场竞争意识和经营管理能力的创业带头人，培训后有近200万人成功创办了企业或实现了自谋职业，创业成功率平均达到54%，并新创造1000余万个就业岗位。

二是引进了一套先进的培训理念和实用的培训技术。通过实施国际合作项目，将国际劳工组织专门针对微小企业创办、经营和发展等不同阶段需要而开发的系列培训模块引进我国，并进行本土化改造。其中，SYB培训以其先进的培训理念、灵活互动的参与性教学法、通俗易懂且实用的培训内容得到了广大创业者的认同和欢迎。现在，一提起创业培训，无论是农民工，还是4050人员，可能文化水平不高，但是大家都会说出SYB三个字母，我想这就是SYB培训的成效。

三是建立了一支具有较高素质的创业培训师资队伍。通过组织师资培训和提高培训等活动，目前，全国已建立了讲师和培训师两级师资队伍，有讲师近14000人，培训师142人。通过他们的"火种"作用，为全国创业培训工作的广泛深入开展奠定了扎实基础。

四是建立了一批示范性创业培训基地。2003年我部依托北京、天津、南昌、成都等13个城市建设了一批国家创业示范基地，同时，各省也同步在省内建设省级创业示范基地。这些基地围绕开拓培训市场、建立培训体系、规范培训管理、推广培训技术等方面开展了一系列工作，取得了明显成效，并积极探索为创业者提供创业项目、开业指导和融资服务，整体推动创业活动，为本省乃至全国的创业培训工作提供了示范和样板。

五是初步探索了一种将创业培训与促进创业政策有机结合的工作机制。创业培训通过提升劳动者的创业能力，为成功创业奠定基础；创业政策通过改善创业环境，为成功创业提供保障。各级劳动保障部门将实施创业培训与落实各级政府促进创业的政策，包括小额贷款、培训补贴、税费减免等政策有机结合，捆绑实施，既推动了政策的落实，同时又有力地促进了创业成功率的提高。

六是初步打造了中国SYB创业培训品牌。经过各级劳动保障部门和有关方面的共同努力，SYB创业培训不仅得到了广大创业者的欢迎和认同，培训对象从初以下岗失业人员为主，已逐步向农村劳动者、失地农民、大学生、残疾人、监狱即将刑满释放人员等各类群体拓展，与此同时，SYB创业培训也得到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持，目前，全国除个别省外，基本都开展了SYB创业培训工作；除劳动保障部门的培训机构发挥了主体作用外，在一些高等院校、工会、共青团和妇联的培训机构也在广泛开展SYB创业培训。SYB创业培训已成为就业再就业工作新的增长点，成为劳动保障部门促进创业的有力抓手。

二、创业培训工作取得的主要经验

（一）创业培训必须紧紧扣住我国经济改革发展的需要。从上世纪90年代后期开始的国有企业三年脱困，到进入二十一世纪的经济结构调整和经济增长方式的转变，再到近十六届六中全会提出的鼓励自主创新，建设创新型国家，无不表明我国正处在经济转轨时期，原有就业格局正面临大的变化和调整。从这几年下岗失业人员再就业情况看，从事个体经营和灵活就业的已占到50%多，远远大于单位就业人数。面对新的就业形势，鼓励和扶持创业应当是解决就业问题的一项战略选择。创业并不是容易的事，尤其是劳动力市场中的弱势群体，创业者需要具备一定的创业知识和能力，而SIYB培训恰恰是为这些"低端"创业者量身定做的，它满足了创业者的需要，通过培训真正提高了创业者的能力。

（二）创业培训实施需要强有力的政策支持。SIYB培训在中国能够得到推进，离不开有强有力的政策支持。这同国外完全市场化运做有很大区别，毕竟先让下岗失业人员拿出1000元自愿参加培训不太现实。培训补贴、小额担保贷款、场地扶持等优惠政策的支持，为SIYB培训的顺利实施营造了良好的政策环境。从全国情况看，绝大部分地区都落实了创业培训补贴政策，补贴标准为500－1000元/人，新疆的补贴标准甚至达到2000元/人，这极大地调动了培训机构的积极性。

（三）先进实用的创业培训技术是全面推行的重要因素。SIYB培训采取互动式、参与式的教学方法，课程内容突出操作性、实用性，非常符合教育的特点。我国地广人多，不同地区、不同人群的差异性很大，这一技术能够适用于不同地区、不同层次和不同文化背景的人群，显示出普遍实用性。许多学员都被课程内容深深吸引，甚至有些学过企业经营管理的大学生接触过SIYB培训后，都反映非常强烈。因此，可以说老百姓的认可是这一培训技术能够在全国范围普遍受到欢迎的根本因素。

（四）加强质量监控是打造品牌的重要保障。质量监控是SIYB培训的生命力所在，也是促进其可持续发展的重要保障。完整的质量监控体系是SIYB培训的主要特色之一。从学员、教师选择到培训机构认定，从课堂培训过程到培训效果评估，从培训教室桌椅摆放到培训教具使用等，SIYB培训都有一整套严格的技术监控标准。另外，还对从国家项目办，到各省级、地市级项目办以及定点培训机构各自的质量监控职责做出明确规定，确保培训的效果和质量，打造SIYB培训品牌。

（五）提供后续支持服务是提高创业成功和稳定率的重要条件。后续支持服务是SIYB培训的重要组成部分。从实际情况看，仅靠10天的创业培训就希望解决创业者的所有问题是不现实的，他们在创业过程中还会遇到各种各样的问题和困难，需要政府、社会以及各方面专家的帮助。因此，创业培训在实施过程中，必须要有后续支持服务（包括政策、技术、咨询等），必须要把它作为创业培训不可分割的一部分，扶上马再送一程，帮助创业者解决创业过程中的现实问题，才能够提高其创业成功率和稳定率。

三、培训师队伍建设成果

（一）培训师队伍建设的基本情况和主要特点。培训师队伍呈现以下几方面特点。一是覆盖较广，大部分省都有了自己的培训师，部分省的培训师数量还很多，基本满足各地培训需求。二是层次丰富，除劳动系统外，来自工青妇、高校、民办机构、咨询公司等机构的人越来越多地加入到培训师队伍，他们当中不乏企业管理经验丰富人士，这给原有的师资队伍注入了新鲜血液。同时针对少数民族地区选拔培养了维语和蒙语培训师各1人，基本满足多形式培训需求。三是在队伍管理上我们还继续沿袭了项目期间的管理模式，在选拔、培养、派遣和选评各环节都严格执行项目期间的技术标准。在这里再次强调一下，希望大家高度重视我们下发的《关于规范创业培训机构认定等有关工作的通知》和《关于开展创业培训培训师年审工作的通知》两个文件，认真按照相关要求参与好培训师选评和年审工作。

（二）培训师对创业促就业工作发挥了积极的促进作用。近年来，各地全面推动创业培训工作，帮助和带动了一批创业者成功开办和经营企业，并产生了积极的就业倍增效应。而这一切，离不开优秀培训师的辛勤付出。他们作为新技术、新方法、新模式的宣传者、播种者和创新者，努力工作，不断创新。作为高层次的师资，他们承担了大量的师资培训和后续服务任务，平均年派遣量超过300人次。同时他们作为技术中坚，参与了很多新技术、新课题的开发工作。尤其是在后项目阶段，所有的技术成果都是在培训师共同参与下取得的。此外，他们在推动本地创业培训与创业服务工作也发挥了巨大作用，积极参与培训授课，并为本地区师资选评，机构认定、项目推介、品牌宣传及提供技术支持。很多培训师身兼数职，还是当地创业大赛评委或创业指导专家等。希望培训师继续发挥"火种"力量，共同促进创业培训事业可持续发展，使马兰花在中国大地上开出勃勃生机。

（三）培训师队伍建设存在的问题。一是工作素养和教学水平有待进一步提高。有些培训师由于企业管理背景知识不是很强，对IYB和EYB课程接受起来有一定困难；有些培训师在课程设计和培训方法上钻研的还不够深入；还有一些培训师向培训机构妥协，在技术标准上放宽尺度等问题，对于我们完强度、高质量的工作都存在一定的隐患，希望引起重视。这次会上专门安排了经验交流，希望这些培训师好的理念，好的方法可以给大家以借鉴和启发。二是培训师队伍地域分布较不均。由于各地开展创业培训工作时间有所不同，在培训师数量和质量上存在一些差异。如浙江、福建、海南、贵州等地开展工作较晚，培训师一直欠缺，这对当地工作难免会有一些影响。此外，培训师授课水平不等，也为培训师派遣工作带来一定的影响。三是培训师队伍存在一定程度的流失现象。很多培训师成为管理人员后渐渐离开教学一线，还有一些培训师隶属非劳动系统，请假上课有一定困难，加之身体等原因，培训师中真正能满足派遣需求的约占50%。上述问题在一定程度上影响着创业培训的效果和推动力度，需要我们共同解决和克服。

新时期，促进以创业带动就业对实施扩大就业的发展战略具有更重要的现实意义和长远的战略意义。为部署好相关工作，我部于去年成立了促进以创业带动就业工作指导小组，负责全面协调。在工作指导小组2010年工作安排中，在创业培训方面提出核心的要求就是加强创业培训师资队伍建设，提高创业培训质量，并拟定将创业培训师资队伍建设纳入我部上报的"十二?五"规划草案中，足以看出师资队伍建设对创业培训的重要意义。刚才，宋建副主任对创业培训工作以及创业师资队伍建设提出了两点意见，并通报了今年培训师的相关工作安排。希望大家认真领会，认真总结工作成果，不断创新，共同推进创业培训工作发展。

以上是我的介绍，谢谢大家！