河北石家庄“蓝领之家――农民工的城市“娘家”

裕华区建通街道办事处创办的、以“保障权益，抚慰心灵”为主旨的“蓝领之家”，已经运行半年。面对城市农民工这个越来越庞大的群体，这种极具针对性的服务模式，得到了各地农民工的赞誉。

但显然，城市农民工群体工作是一项综合性和系统性工作，目前，“蓝领之家”这种创新的服务模式仍在不断自我完善中。

“第二故乡”温暖农民工 

现今，随着石家庄现代化进程的步伐的不断加快，越来越多的外来务工人员来到城市，他们或在建筑行业，或在服务行业，或者经营小本买卖。而随着农民工总体知识和技能水平的提高，他们正在进入越来越多的行业，城市越来越离不开他们。

裕华区建通街道办事处地处西南部城乡接合区域，辖区常住人口4.5万人，外来流动人口1.7万人。因辖区多为城中村，租房和日常生活成本较低，所以成为外来务工人员的一个聚居地。

一个人初到陌生的地方，身处困境时，渴望的是有人帮一把――这几乎是每个人的体会。宁晋县北进村的王翠宁，来省会已经近两年，她亲身体会到了“第二故乡”的温暖。王翠宁家庭经济拮据，她的婆母已经80多岁，常年卧病在床，为给老人治病，王家举借了众多外债，却无力偿还。2009年，王翠宁一家三口离开宁晋，几经周折来到石家庄打工，在建通街道办事处辖区孙村租住，靠打零工勉强维持生活。但是收入毕竟有限，有时连孩子学习的基本支出都支付不起。

建通街道办事处工作人员在基层走访时，获悉了王翠宁的情况，便与孙村社区居委会协调，帮助王翠宁的孩子入读孙村小学，并免除全部费用，今年7月，她的孩子小学毕业，建通办事处奔走联系，孩子高兴地到石市第四中学就读。在生活上，办事处出面，帮助王翠宁以低廉的价格租了一家门脸，王翠宁利用自己服装裁剪的技术，开始做服装加工。王翠宁说：“我的生意现在很红火，如今还清了家里所有的外债，还有了积蓄。这里虽然不是我的故乡，但是却胜似故乡啊！”

徐金环夫妇来自河南省平邑县。今年1月，他们夫妇来到石家庄，因为年龄大，没有一技之长找不到工作，只好靠乞讨为生。建通街道办事处得知此事后，主动帮他们联系用工单位，终联系到街道辖区的阳光水岸小区物业公司。徐金环夫妇和物业公司签订了长期合同，负责小区日常生活垃圾的清运，解决了生计问题。

建通街道办事处工会主席牟红说：“今年6月，我们依托街道行政事务服务中心和各职能部门，成立了建通街道‘蓝领之家’服务站，以“保障权益，抚慰心灵”为主旨，专门帮助王翠宁和徐金环这样的困难务工人员。”

调查后创办“蓝领之家”

事实上，建通街道办事处不是心血来潮，而是经过了３个月的深入走访调查。

建通街道办事处党工委书记许建斌说：“建通街道辖区有建筑工地14家，在建筑工地上打工的农民有将近万人，因讨薪问题而引发的上访案件较多。我们一直在思考如何从根源上解决这些问题，办事处决定‘到农民工中间去’，先了解到真实的情况。今年初，办事处的工会、安监生产、食品卫生、党建、妇联、综治和司法等部门开始联合走访，主要了解农民工的欠薪问题、生产安全和生活状况。”

摸底调查完毕后，办事处决定摸索创建“蓝领之家”服务站，以服务外来务工人员为主要内容。服务站主要服务什么呢？“蓝领之家”开始运营后，决定从棘手的农民工欠薪问题入手。依靠“蓝领之家”这个平台，办事处陆续同建筑施工企业签订了不拖欠农民工工资的承诺书，同时，劳动监察部门加大日常检查力度，发现问题及时处理。

这种举措对解决欠薪问题起到了立竿见影的效果。仅在建筑行业，“蓝领之家”目前已经帮助农民工讨回工资563万元。“蓝领之家”还邀请法官和律师组成法律维权服务队，为农民工提供法律咨询服务，并帮助他们解决工资纠纷和清理外欠。

牟红说：“‘蓝领之家’在运作过程中，我们的工作范围逐渐扩大。如今已经涵盖了心理咨询、岗位推介、法律维护、社会救助、计划生育、资金帮扶和文化活动等七个方面，这七方面几乎涵盖了农民工生活的方方面面。我们还向辖区农民工发放了5000张‘亲情联系卡’，联系卡上标注有帮扶内容和联系电话。”

“蓝领之家”成立半年来，先后为有一技之长的外来务工人员提供就业岗位265个，培训没有专业特长和工作经验的人员520人次。同时，五条咨询热线接听外来务工人员医疗、养老、失业、工伤、劳动合同、法律法规咨询等各类电话1200余次，接待来访外来务工人员50余人次。

全方位关爱农民工

在“蓝领之家”提供的服务中，技术培训很受农民工的热捧。

以办事处劳动保障所的“阳光工程”培训平台，“蓝领之家”对辖区内外来务工人员进行免费岗位技能培训，常年提供就业信息和就业咨询服务，定期举办“求职夜市”，介绍石家庄市外来务工人员的就业形势和政策，帮助他们找准自身定位，顺利实现就业。免费举办各专题讲座，邀请专家、企业管理者、政府领导等各界讲师针对农民工迫切需要提升的模块进行专题培训。如：职业形象和维权知识等;联合有关单位，举办各种技能培训班，开展职业技术资格培训，帮助农民工朋友从基层员工向核心技术员工和基层管理者转变。同时劳动保障所还发挥就业信息平台的作用，努力为外来务工人员提供就业岗位。今年以来，已成功为351名农民工提供了劳动岗位。

“蓝领之家”不仅关注农民工的维权和培训等，还关照抚慰他们的心灵。办事处宣传委员王岩说：“在前期调查时，建通街道办事处了解到：城市生活虽然精彩，但受文化程度和经济条件的限制，农民工大部分时候是一个“观望者”，而非“参与者”。他们很少光顾城市里的图书馆、电影院和大戏院等文化场所。但是调查显示，相当部分农民工具有强烈的求知欲望和文化需求。”

怎么向农民工普及文化知识呢？“蓝领之家”决定发动辖区企事业单位的力量。于是，辖区在校大学生志愿者组成的文化知识学习志愿者队伍，专门对外来务工人员进行文化知识培训。“蓝领之家”号召辖区单位捐书，很快数千册各类书籍到位，加上办事处订阅的书刊报纸，“蓝领之家”图书阅览室成立了。“蓝领之家”其他的文娱活动也相继展开：如开设“周末影院”和举办大型公益文娱活动等。

“蓝领之家”还借助办事处和辖区卫生机构的优势，组建医疗和心理咨询服务队。“蓝领之家”对辖区城市居民和外来务工的育龄妇女一视同仁，免费为农民工育龄妇女进行计生普查，免费进行生殖健康检查，免费发放避孕药具。今年以来，已经有3240名外来育龄妇女进行了生殖健康检查，35名患妇科疾病者获得帮助。

同时，针对外来务工人员心理问题，情感需求无从寄托的问题，医疗和心理咨询服务队专门开设心理咨询热线，帮助他们排遣不良情绪。

 亟待更多关注

建通街道办事处“蓝领之家”的创办初衷是：扎扎实实为外来务工人员办实事和解难事。

半年来，市总工会数次到“蓝领之家”调研，给出了具体指导意见。目前，“蓝领之家”服务站，正在不断完善服务机制，拓展服务范围。

在当前的城市发展背景和社会形势下，城市农民工已经是一个庞大的群体，他们的生存状况已经受到越来越多的关注，包括政府部门的相关政策和帮扶规定也在陆续出台中。但是，出于各种原因，城市农民工的生存状况仍然不令人满意。

牟红在长期与农民工打交道的过程中，是有深切感受的。

她说：“关注农民工是一项系统工程，涉及社会的方方面面。这就需要各级政府职能部门的支持，需要民间组织的关注和参与，需要农民工问题的专家和学者给予理论支持。”