两会延长线
教育、医疗、就业往往是老百姓关心的话题。在今年的两会上,这些话题也引来了代表委员们的热议,推动义务教育均衡发展,加快发展现代职业教育;加快公立医院改革,鼓励社会办医;扩大就业,完善社会保障……老话题引来了许多新讨论、新建议。两会结束,我省相关部门也积极响应,纷纷出招。据了解,2013年,我省财政将投入592亿元,全省各级财政投入1576亿元,集中力量办好10件民生实事。保障与改善民生依然是广东今后发展的重点。
将开展职业教育等级证书试点
国家教育规划纲要和党的十八大报告提出到2020年基本实现教育现代化。省教育厅厅长罗伟其对此表示,“我们明确提出,广东率先基本实现教育现代化的时间节点是2018年。”
随着广东步入教育改革的“深水区”,今年我省各级财政教育投入预计会超过2000亿元。其中省级财政教育投入将达289亿元,比上年增长20.8%。
教育经费增长了,如何确保把钱用在刀刃上?
18日,全国两会结束后的第一个工作日,省教育厅即召开2013年省治理教育乱收费工作会议和教育审计工作会议。据罗伟其介绍,去年在广东全省教育系统开展的审计发现,可节省的资金高达5.18亿元,这与我省高校高达百亿的负债形成强烈反差,他提醒高校财务部门加强审计工作,“教育经费永远不够,但关键在于钱怎么花,广东年开支超过10亿元的公办高校如果能加强审计工作,每个学校一年节省两三千万没问题。”
罗伟其透露,从去年开始,广东针对省属高校党政两位主要领导经济责任进行同步审计,今年将对各地市教育部门和高校党政一把手提出更高要求,要求当权者从不能“贪财”到学会理财。
那么,这笔钱具体将怎么用?根据计划,今年我省在促进各地教育均衡发展上将进一步加大力度,其中,在粤东西北地区创建100个教育强镇(乡、街道)、10个教育强县(市、区),在珠三角地区创建5个教育现代化先进县(市、区)。
发展现代职业教育也将是我省今年教育工作的重点。省教育厅表示,今年将开展职业教育等级证书试点,建立高职院校人才培养质量年报制度,开展高职院校与应用型本科院校合作办学、联合培养试点;进一步推进教产对接校企合作制度化,推广职业教育集团化办学,并构建高等学校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。今年将研究制定我省中等职业教育国家助学金和免学费新政策。
在高等教育方面,今年广东将争取出台《广东省人民政府关于引进世界知名大学来粤合作举办独立设置的高等学校的意见》。为吸引境外学生来粤留学 (微博) ,广东省政府来粤留学奖学金制度也将在今年实施。
省教育厅透露,我省今年将加强对140项教育综合改革试点项目跟踪、指导,进一步加强广东特色教育发展路子的理论与实践探索,并完成广东教育蓝皮书《广东教育改革发展研究报告》。
年底前初步形成县级公立医院改革路子
据全国政协委员、省政协副主席、卫生厅厅长姚志彬介绍,省卫生厅今年将集中力量抓好深化医药卫生体制改革工作。
据了解,为了充分调动基层医疗卫生机构和医务人员的积极性,今年广东省将进一步明确基层医疗卫生机构防治结合的功能定位,鼓励各地基层医疗卫生机构探索编制动态调整机制,加大绩效考核力度,并推动基层历史欠债的化解工作。
在完善基本药物制度方面,省卫生厅将根据国家出台的新版基本药物目录,及时调整省级增补目录。同步推进非政府办基层医疗机构和村卫生站全部配备使用基本药物,调整二级以上医院配备使用基本药物的比例,健全基本药物制度监测评价体系。
基层服务模式也将得到进一步转变。今年将以人才队伍建设为重点,进一步提高基层医疗卫生机构服务能力。推行基层首诊、双向转诊制度。推行全科医生团队分片负责的网格化健康管理服务,并开展家庭医生、乡村医生签约服务试点。
“两会”提出要加快公立医院改革,为了紧跟中央步伐,今年省卫生厅将指导16个试点县(市)抓好改革试点,并在年底前初步形成县级公立医院改革路子,争取在更大范围展开,为2015年底前在90%的县级公立医院取消以药补医机制打好基础。同时将总结推广深圳市公立医院改革经验,指导珠海、东莞市加大改革力度。
卫生厅要求今年全省所有三级医院要实现医学检验、影像检查结果互认。公立医疗机构床位数达到当地医疗卫生机构床位数总量75%的地区,原则上不再扩大公立医院规模和新建公立医院。同时继续加强粤港澳台医疗卫生合作,鼓励港澳资本进入医疗服务领域。
今年全省人均基本公共卫生服务经费将提高到30元以上,省卫生厅相关负责人表示,今年将要求一定比例的基本公共卫生服务任务分配给村卫生站,并采取购买服务等方式进行补助。而为了规范项目资金的分配与使用,将出台《广东省基本公共卫生服务项目指导目录》。
省卫生厅透露,今年将通过启动省级卫生综合管理信息平台建设,整合各地已建立的区域卫生信息平台及纵向业务系统。逐步建立起基于互联网的全省居民电子健康档案数据库和电子病历数据库。
省卫生厅还将指导湛江、云浮、从化市完成国家卫生城市申报,加快珠三角创建卫生镇步伐,扩大省卫生村创建范围,提高受益人口覆盖率。
对60万外来工实行减免费技能培训
就业是民生之本。根据我省今年的政府工作报告,今年广东计划促进创业10万人,新增城镇就业120万人,失业人员再就业60万人,并对60万异地务工人员实行减免费技能培训。
大学毕业生就业状况在整体就业形势中具有举足轻重的地位。3月14日,陈云贤副省长在调研高校毕业生就业工作时要求各地、各部门、各高校搭建多层次、多形式的就业服务平台,加强创业基地建设,推动创新创业教育发展,把创业和就业结合起来。
2013年,预计有25万名至30万名高校毕业生在广州求职。据了解,广州市高校毕业生就业指导中心将在3月至5月举办2013年高校就业、创业指导校园行系列专题讲座活动和2013年阳光就业高校毕业生就业见习匹配会,每月举办网络匹配会和高校毕业生就业创业沙龙活动,并在适当时机举办高校毕业生自主创业培训班。
据了解,根据省委、省政府的部署安排,全省人力资源和社会保障部门从1月下旬至今已在全省范围组织开展了以“提升就业服务、促进质量就业”为主题的2013年“南粤春暖”就业服务活动。据人社厅透露,这项活动将一直持续到今年4月,各地将密集开展多场招聘活动。
在助困扶残方面,今年我省各县(市、区)城镇低保、农村低保平均补差水平要分别提高到每人每月242元、109元,省民政厅表示,今年我省低保平均补差水平要争取挤进全国前10。此外,五保供养标准不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%。省财政今年将增加城乡低保资金3.1亿元、五保补助资金1.44亿元。同时为5000户贫困家庭残疾人提供康复服务;为5000户贫困家庭残疾人实施居家无障碍环境改造。