由于社会经济发展和职业学校本身发展的不平衡，高校扩招、高中热的逐年升温，加之，中等职业教育内部的条块分割、规模偏小、布局失当等弊病，近年来中职学校生源出现不饱和状态，从而导致了招生的无序化，“生源大战”愈演愈烈，极大地影响了中等职业学校正常的教育教学秩序。如何尽快寻找出路，是中职学校亟待解决的问题。本文就明光市生源严重滑坡的现象结合本校实际，对中职学校招生困难的成因及对策作些初浅的分析和探讨。
一，成因
通过在招生中与众多的学生以及家长的广泛接触，中职招生工作出现的滑坡现象进行了分析，造成本市职教生源萎缩的原因很多，我觉得主要有以下几种。
1.教育理念的不合时宜，“普教热”、“职教冷”仍是一种普遍现象。
由于中国传统社会心理和等级意识，家长们“望子成龙，望女成凤”的心态普遍存在，鄙薄职业教育的观念的根深蒂固。家长们对职业教育的重要性认识不足，他们的观念绝大多数还是停留在读高中就是为了升大学的认识上。比如，我市今年7000名初中毕业生报考高中就有6000多名参加体育加试和物理实验。
在许多人看来，只有读大学才是改变自己或者子女身份和地位的机会。一些人把职业教育看作“另类”教育，一提到读职业学校家长就摇头，不准子女报考，有的人甚至说“要读就读大学，否则干脆不读书”。这种理念虽不合时宜，但也难以一下子改变。
2.教育内部的不正当竞争，“生源大战”十分激烈。
有一首顺口溜描述了这样的场面：“重点高中热门楼，普通高中敞门留，职业高中上门求，民办职校抛彩头（有偿招生）。”这首顺口溜虽然带有戏谑、调侃的味道，且不无偏颇，但的确反映了中职招生的无序化竞争状态：一是“普”“职”竞争。普高为了自身的发展和经济利益，没有严格执行中招的“三限”规定，甚至有意或无意地对职高招生进行反宣传。二是职教内部的竞争。中等职业教育自身结构不合理也制约着职业教育的发展。目前种类繁多的职业技术学校，包括普通中专、中专、职业中专、技校、职高等等，是在过去计划经济体制下形成的，其专业设置基本上只适应传统产业需要，且布局结构很不合理。公办民办遍地开花，“热门”专业一涌而上。由于内部条块分割、规模偏小、布局失当，分散办学、重复办学，结果是争生源，争师资，引发了中职招生的生源大战，导致了整体职教资源的不足而局部资源的浪费。生源战是为了生存，中职学校几乎无一例外地将招生工作列为重中之重，不惜人力、物力、财力投入。一些职业学校，甚至采取不正当手段，与初中学校的部分班主任和教师联络，进行有偿招生，每推荐一名学生少则200元、多则500元的回扣，导致了中职招生秩序更加混乱。
3. 国家劳动准入制度不完善，大量未成年人流入劳动力市场。
各级政府和舆论界也在积极宣传和介绍职业教育，但在实际生活中，人们仍把职业教育，包括高等职业教育视为“第二选择”。这不只是一个舆论宣传不到位的问题，还有着深刻的根源：与中等职业教育发展相关的一系列政策不配套，在实际生活中产生了相反的导向作用。譬如，国家没有严格实行劳动预备制度、劳动保障制度和就业准入制度，致使大量的未成年人超前就业，还有大量缺乏劳动技能的人流入劳动力市场，这给职业教育带来了极大的负面影响。据我们不完全统计，明光市2006年7000多应届初中毕业生，有4000多人已经升入普通高中，而进职业高中（包括外地的职业学校）的多1000人，其余近2000人，应该是已经流入劳动力市场，其中大多数是未成年人。
4.职业学校对招生形势的严峻性认识不足，缺乏危机感、使命感和责任感。
教育理念陈旧，基本上还是用计划经济的思维方式去思考问题，意识上存在着“等”（等学生自动上门，等初中学校送人上门，等船到桥头自然直）、“靠”（靠政府落实对普高招生的“三限”政策、靠教育主管部门强硬的行政手段）思想，过多地强调客观原因，而没有发挥主观能动性。招生工作力度不大，只是墨守陈规，例行公事，雷声大雨点小。没有建立起招生工作的长效机制；没有健全完善的目标管理制度，如招生工作责任制、责任追究制、奖惩制、与初中学校联系制等，只是相时而动、见机行事。
5.自身管理不到位，对社会还没有较大的吸引力。
“外因是变化的条件，内因是变化的根据”。招生工作的滑坡，主要原因还在学校自身管理的不到位，除了上面我们已经点到的“认识不足”、“力度不大”、“机制不全”而外，还表现在，学校对社会缺乏较大的吸引力。由于职业教育经费投入不足，加之经济发展的不平衡，像我们这样的经济欠发达地区，群众不富裕，地方财政困难，职业学校的发展只能靠自己的力量滚动。目前各职业学校的实习、实训条件还较简陋，毕业生的技能“含金量”不够，远远不能满足市场的需要。因此，学生及其家长对学校信任度不高，对我们的安全管理也心存疑惑，他们认为，职业学校教育环境不好，不利于学生的成长。这些都是对我校的招生工作的不利因素。
二、对策
1.加快教育体制改革的步伐，给职业学校更多的办学自主权。
中等职业教育与中等普通教育相比无论是办学体制还是教学体制，都截然不同，具有相当大的灵活性，但是，我们的教育体制却是基本稳定的：铁定的工资、死板的编制、干部的任用制等等，这些都严重地束缚着职业学校的发展。也就是说，学校没有办学自主权，所谓的“校长负责制”没有什么实际意义。
2.切实调整中等职业教育结构、布局，建立科学、合理的中等职业教育运行机制。
由于各地的经济发展水平、发展层次不一样，对人才的需求数量、规格、层次也各不相同，因此没有必要统一办学模式，也不必按统一的标准去衡量一个学校的办学水平和层次，学制宜长则长，需短则短，专业设置也要根据自身的办学能力和社会需求，因时因地而异。政府和教育主管部门应制定各种相应的法规和实施细则，强化对职业教育的管理，逐步推行短学制、学分制和半工半读制，促进职校生早毕业、早就业、早乐业。
3.切实规范中职招生的规范管理，制止无序化招生行为。
加强招生管理，实行依法治招，非常必要，非抓不可。通过规范学校招生和办学行为，逐步建立平等竞争的运行机制，以利于促进职业教育的健康发展。各级政府和教育主管部门，要对招生中的无序行为坚决制止，对有偿招生学校和责任人要严加查处。应要求中等职业学校在作招生宣传时，把自身的真实情况告诉学生、家长和社会，不仅要实事求是地宣传学校的办学特色与优势，同时还要把学校的不足及弥补措施向学生和家长讲清楚，千万不能哄骗学生。对中职招生的相关政策如对普通高中招生的“三限”，中职招生“责任制”和“一票否决制”等，要严格执行，加强督察，狠抓落实，不能只是写在纸上，讲在嘴上。
4.尽快实施劳动准入制度，规范企业的用工行为，堵住中等职业教育生源流失的漏洞。
生产的社会化要求劳动力市场是的，然而，对劳动力市场的管理必须法制化。由于没有严格实行劳动预备制度、劳动保障制度、就业准入制度和职业资格证书制度，目前我国的劳动力市场是的但也是比较混乱的。致使大量的未成年人和缺乏劳动技能的人流入劳动力市场，这给职业教育带来了极大的负面影响。
5.强化学校的内部管理，加强学校的硬件建设，改善办学条件，增强办学实力。
学校靠什么来吸引生源？关键要靠自己的办学特色和优势，靠办学高效益和教育高质量，能把考分稍低但确有培养前途的学生培养、成才，来取得良好的信誉。对职业学校来说要切实加强内部管理，注重学生综合实践能力的培养，加强校园安全管理，加强校企联合、拓宽就业渠道，进一步提高学生就业质量。以质量求生存，以质量求发展，以质量求信誉，树立学校的品牌形象，以扩大学校对社会的吸引力。
